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章建华:努力推动新时代能源改革开放
刊登日期:2019-03-04 浏览次数: 书:异常 受到 些微
 

  在庆祝改革开放40周年大会上,习近平总书记到总结了本国改革开放40年来取得的伟大成就和贵重经验,系统设计了推动新时代改革开放的雄壮蓝图。国家能源局广泛党员干部要深刻领会讲话精神的增长内涵和精神实质,求真务实、开拓创新,擅长作为、敢担当,全面实现“四只革命、一个合作”能源安全新战略,努力推动新时代能源改革开放。

  充分认识改革开放40年来能源发展就

  能源快速增长有力支持经济社会快速健康向上。到2017年终,我国同次能源消费总量达44.9亿吨标准煤、能源生产总量达35.9亿吨标准煤、发电装机容量达到17.77亿千伏安、全社会用电量达到6.3万亿千瓦时。和1978年比,每年平均分别增长5.4%、4.6%、9.2%和8.6%,强支持了本国国内生产总值由1978年的3679亿元快速增长到2017年的82.48万亿元,增强了34.5倍,平均增长9.5%(依照可比价格计算)。我国人均装机容量由1978年的0.06千瓦跃升到2017年的1.28千瓦;2015年,不论电地区人口全部用上电;2017年,“取得电力”指标升到天下第14各;“其三区三州”深度贫困地区农网改造升级提速;北方地区清洁取暖稳步推进……人民群众的能源获得感不断增强。

  能源成为历次改革的预或重要领域。沿由计划于市场、由于专向竞争等主线,能源行业的改革深入推进。在煤行业,从先行推进转换经营体制、实行有次快流的市场化改革,到去产能成为能源领域供给侧结构性改革的重要抓手,每一步改革都强化了基础能源的稳定器作用。在油气行业,从开石油资源对外合作、取消石油工业部、组建三只总公司,到树立多头主体的市场结构、推动八件重要改革、稳定市场供应,各一等的改革都取得重点突破。在电力行业,从集资办电、放建设资金渠道,到实施电力市场化交易、推动输配电价试点改革,每一次改革都要电力有效供应迈上新台阶。可以说,能源领域的每次变革都促进在我国经济社会的快速发展。

  能源科技创新能力从整个“和跑”到部分“连飞”。化石能源资源深度勘探和绿色开采应用技术取得进展,页岩气勘探开发、大型天然气液化、超越低排放火电等领域的技术攻关和装备研发工作取得了重要突破。新能源和可再生能源技术逐渐成熟,建成投下全球最大容量的80万千伏安水电机组,基本建立从完整的风电制造系统,光伏制造技术自主创新能力大幅提升,晚燃料乙醇及最新地热、海洋能技术取得重要突破,基本控制了三代核电AP1000计划和设备制造技术,建成世界高电压等级与最大容量的到直流输电工程,建成完整的自动汽车和动力锂电池产业链……我国在部分领域都建立有国际竞争力的能源装备技术产业,部分能源技术还达到世界领先水平,啊保持国家能源安全和推动能源清洁低碳转型提供了强大支持。

  能源国际合作自“参与”到全体“融入”。我国与能源国际合作进程和国内经济社会发展阶段密不可分,从“引进来”提升国内能源供应水平,到形成以“近处一路”能源合作为引领的全部能源合作,还有明显的时期特征。秉持共商、共建、共享原则,我国先后同有关国家新建双边能源合作体制24起,通告《共建“近处一路”能源合作伙伴关系部长一起宣言》,生产我国第一个国际化期货品种――石油期货……能源合作对象不断增长,合作方式不断翻新,合作体制不断完善。这些工作成果,强推动了国内经济社会发展,并且为为稳定国际能源市场和世界能源发展作出了重要贡献。

  推动能源改革开放迈出新步伐

  同是求真务实。必须坚持为习近平新时代中国特色社会主义思想也指导,完成解放思想和实际辩证统一、发挥主观能动性与尊重客观规律辩证统一。必须坚持理论联系实际,全面把握能源发展规律,正确谋划能源发展蓝图,不断翻新中国特色能源发展实践。必须坚持群众路线,深入基层开展调查研究,立即概括提炼基层干部群众创建的经历,更好地把中央的重要决策部署化为能源改革提高的计划、政策、此举。必须坚持为民为中心的进步思想,努力做好能源民生保障工程建设,支持贫困地区能源发展,不断完善能源公共服务系统,努力解决能源普遍服务不平衡不充分问题,实际降低用能成本,努力降低能源生产消费对生态环境的影响,被人民群众有再直接、再实在、再丰富的能源获得感。

  第二是深化改革。如果深刻研判,精准施策。在推动能源市场化改革时,应该高度重视分析市场的核心构成,拿操作性更强的举动,实际打好化解煤炭过剩产能和防治污染攻坚战。如果“两手抓”,彼此协调。必须努力精简审批事项,更好发挥市场在资源配置中的作用。少数能源产品有准公共产品性能,必须发挥好政府的总调控和行业管理机关的监管作用,做好对调度交易、价格基金、管网公平开放、供能服务质量等的监管。如果尽力解决能源消费总量持续攀升问题。目前我国单位国内生产总值能耗与国际先进水平仍发生别,必须对高耗能产业和多产业实行能源消费总量控制强约束,增强清洁能源利用水平。如果重视循序渐进、蹄疾步稳。坚持边实践、边追、边总结,在实践中逐步完善能源改革的对象、此举,推动改革稳步推进、逐渐深入,防止出现异常的失误。

  其三是敢创新。如果注意选好能源技术更新的趋势。仔细关注世界主要国家能源领域技术进步动态,结合我国实际,在学习经验、吸取教训的基础上,合理规划技术更新的对象和趋势,立即调整能源技术进步计划以及行动计划,连使用技术和产业路线图指导研发和产业创新。如果牢固开展能源技术更新。正确处理好老与目前、政府和公司、全面推开与事先试点等涉及,实现能源产品创新和工艺创新并更,本来创新、合并创新和引进消化吸收再创新并举,建立全面可操作、但是连续的政策举措。强化基础研究,坚持政府的中心地位,优化配置能源科技资源,加大资本投入和政策扶植,建立全面一批国家工程技术研究中心、国家能源研发中心和重要实验室。坚持试点先行,列出技术或产品目录,建立负面清单,因为点带给、放推进。充分调动和发表企业的核心作用,加快能源公司和能源装备制造公司自主创新技术平台建设,争取在更多“死”题材达成取得突破。

  四是全面开放。抓住历史机遇,建立新时代能源合作大局观,积极打造全球能源、生产、贸易、营运等多头合作体系。把保证外部油气稳定供应作为对外合作的重要任务,继续巩固和进行油气主要进口来。紧扣“近处一路”建设重要,深入推进绿色低碳能源合作。因地制宜选择适宜的国际合作方式,实际降低合作风险。

  五是增强领导。增强“四只意识”,坚定“四只自信”,完成“少只维护”,沉着地坚持和全面党对能源工作的领导。认真贯彻落实新时代全面从严治党要求,驰而不断纠正“四风”,实际推进反腐败工作。能源行业广大党员干部要为改革开放的态度面向未来,积极应变、积极求变,敢担当、擅长作为,实际做到与能源事业发展和向同行。

  本文来源:《旗帜》杂志   作者:章建华(国家能源局党组书记、局长)

  

 
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